| 本文來源：時(shí)代財(cái)經(jīng) 作者：阿力米熱 低空經(jīng)濟(jì)的火爆趨勢(shì)仍在延續(xù)。 作為強(qiáng)勢(shì)崛起的新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)今年以來被反復(fù)提及，各省市爭(zhēng)先出錢、出地、出政策，搶灘萬億市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有29個(gè)省區(qū)市將低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)內(nèi)容寫入各自的2024年政府工作報(bào)告。僅7月以來，包括廣東、上海、杭州在內(nèi)，已有多地出臺(tái)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文件。 為何各地都在競(jìng)逐這一新賽道，搶灘“低空藍(lán)海”？中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)3.5萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)8.8%，成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。 那么，作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，低空經(jīng)濟(jì)能否復(fù)制新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成功路徑？還有哪些難題有待突破和解決？為了解這些問題，時(shí)代周報(bào)記者專訪了歐洲科學(xué)院院士、世界無人機(jī)大會(huì)主席、深圳市無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊金才。
歐洲科學(xué)院院士、世界無人機(jī)大會(huì)主席、深圳市無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊金才（圖源：受訪者提供） 各地?fù)尀暗涂账{(lán)海” 時(shí)代周報(bào)：當(dāng)大家討論低空經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，都是在說哪些領(lǐng)域？有觀點(diǎn)認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)有望復(fù)制新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成功路徑，對(duì)此你怎么看？ 楊金才：低空經(jīng)濟(jì)，顧名思義是有人機(jī)和無人機(jī)飛起來的經(jīng)濟(jì)。業(yè)界對(duì)低空經(jīng)濟(jì)普遍的說法是，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 在這里，我認(rèn)為更具象的說法是，低空經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是由85%的無人機(jī)與15%的通航在真高1000米以下，特殊情況可以延伸到3000米空域中產(chǎn)生的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其經(jīng)濟(jì)形態(tài)廣泛涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，包括但不限于低空飛行、低空旅游、物流配送、農(nóng)林植保、公共安全等多個(gè)行業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景。 對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)有望復(fù)制新能源汽車產(chǎn)業(yè)成功路徑的觀點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為從發(fā)展邏輯而言，兩者有相似之處，皆是順應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，具備巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間，同樣需要具備強(qiáng)大的技術(shù)支持，以及面臨的共同挑戰(zhàn)，如法規(guī)政策不匹配、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、市場(chǎng)需求待挖掘等。 但從發(fā)展路徑上來看，又各具不同。 與新能源汽車產(chǎn)業(yè)不同，低空經(jīng)濟(jì)是從地面延伸到低空空域，從平面路網(wǎng)延伸到三維立體空間，具備產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、復(fù)雜等特點(diǎn)，涉及領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景更是廣泛且多元。其次，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的空域資源和政策支持，而新能源汽車的發(fā)展則更多地依賴于電池技術(shù)、充電設(shè)施等方面的突破。 最后，從市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)速度來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一定的成就，而低空經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，未來的發(fā)展空間和增長(zhǎng)速度十分巨大。 時(shí)代周報(bào)：如何看待國家和地方政府層面近期對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的一系列布局？為什么要在這個(gè)時(shí)間段發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)？其經(jīng)濟(jì)效益有哪些？ 楊金才：低空經(jīng)濟(jì)這一概念最早出現(xiàn)在2021年2月發(fā)布的國家規(guī)劃中，也就是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出要發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了其在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要地位。 而后從國家到地方，各級(jí)政府紛紛響應(yīng)，目前已有29個(gè)省區(qū)市將“低空經(jīng)濟(jì)”有關(guān)內(nèi)容寫入各自2024年政府工作報(bào)告。此外，超過10個(gè)省份相繼發(fā)布了圍繞低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行動(dòng)方案或征求意見稿。 這些政策的及時(shí)發(fā)布和實(shí)施，不僅增強(qiáng)了對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，也為其發(fā)展提供了具體的工作方案和行動(dòng)指南，促使各地政府紛紛搶灘這一“低空藍(lán)海”，全力競(jìng)逐低空經(jīng)濟(jì)“第一城”。 根據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，全國經(jīng)營(yíng)范圍有無人機(jī)業(yè)務(wù)的企業(yè)共有7萬多家，完全具備整機(jī)研發(fā)、制造、生產(chǎn)能力的企業(yè)超過200家，圍繞智能制造、低空飛行、低空服務(wù)等其他經(jīng)濟(jì)形式的無人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)超過1.9萬家，無人機(jī)產(chǎn)值高達(dá)1520億元。 可以見得，以無人機(jī)為主導(dǎo)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，所以說，2024年低空經(jīng)濟(jì)火了，我覺得正是時(shí)候。 無人機(jī)，主要指民用無人機(jī)，在這短短的20年間全面開花，尤其是在疫情三年，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，無人機(jī)產(chǎn)值增速超過30%，各行各業(yè)都能看到無人機(jī)拓寬了應(yīng)用場(chǎng)景、革新了服務(wù)方式，可以說三百六十行，幾乎行行都有無人機(jī)。 隨著應(yīng)用場(chǎng)景的拓寬和服務(wù)方式的革新，從傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁作業(yè)、航拍攝影，到城市空中交通、物流配送等新興領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用范圍越來越廣泛，不斷迸發(fā)出新的發(fā)展機(jī)遇。
正在噴灑農(nóng)藥的無人機(jī)。（圖源：圖蟲創(chuàng)意） 海拔高的地方需求或更加迫切 時(shí)代周報(bào)：發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要具備哪些條件和應(yīng)用場(chǎng)景？從區(qū)域的角度來看，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)哪些省份更有優(yōu)勢(shì)，哪些省份會(huì)存在一定的難度？為什么？ 楊金才：當(dāng)前各省市區(qū)紛紛布局低空經(jīng)濟(jì)，主要發(fā)展區(qū)域包括四川、重慶、上海、廣東、河北、遼寧、陜西等地。這些地區(qū)依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了較為顯著的成果。 在主要發(fā)展區(qū)域中，廣東深圳、四川成都等地已經(jīng)形成了無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，這些集群聚集了眾多優(yōu)秀的無人機(jī)企業(yè)，推動(dòng)了無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，上海、重慶等地也在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極布局，通過引進(jìn)和培育優(yōu)秀企業(yè)，打造具有地方特色的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。 在關(guān)鍵發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，各地政府紛紛出臺(tái)政策，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，一些地區(qū)建立了低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，通過政策扶持和資源整合，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支持。此外，一些企業(yè)也積極探索新的商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。 當(dāng)然，有些省份在推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)方面確有難度。 比如部分內(nèi)陸地區(qū)受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的限制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、技術(shù)人才儲(chǔ)備等方面相對(duì)滯后，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)面臨較大挑戰(zhàn)。一些西部地區(qū)雖擁有廣闊的空域資源和獨(dú)特的地理環(huán)境，但受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通基礎(chǔ)設(shè)施的制約，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面同樣面臨一定困難。 時(shí)代周報(bào)：“垂直高度1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過3000米的低空空域范圍”，是否意味著海拔高的地方其發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的空間就會(huì)相對(duì)少些？ 楊金才：垂直高度1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過3000米的低空空域范圍，并不意味著海拔高的地方其發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的空間就少。這一描述主要關(guān)注的是空域的垂直高度范圍，與海拔高低并不是直接相關(guān)的。 首先，低空經(jīng)濟(jì)的定義是指在一定垂直高度的低空空域范圍內(nèi)，以民用有人或無人駕駛航空器為主，進(jìn)行載人、載貨等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)，并帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這個(gè)定義中的垂直高度范圍，是根據(jù)實(shí)際需要和安全管理等因素來確定的，與具體的地理位置或海拔高度沒有直接關(guān)系。 其次，從低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景來看，它涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、物流運(yùn)輸、旅游觀光等。這些應(yīng)用場(chǎng)景在海拔高的地方同樣存在需求，甚至在某些特定領(lǐng)域，如高山救援、氣象監(jiān)測(cè)等，海拔高的地方對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的需求可能更加迫切。 只要產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景具備相應(yīng)的技術(shù)和管理?xiàng)l件，海拔高的地方同樣可以發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，并發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。比如在氣候惡劣、地形復(fù)雜等環(huán)境下，可以通過改進(jìn)無人駕駛航空器的性能、提高飛手的技能水平、加強(qiáng)空域管理等方式，來確保低空經(jīng)濟(jì)在海拔高地方的安全和有效運(yùn)行。 仍面臨一些痛點(diǎn)和難點(diǎn) 時(shí)代周報(bào)：從產(chǎn)業(yè)鏈的角度觀察，低空經(jīng)濟(jì)有哪些細(xì)分領(lǐng)域備受關(guān)注？同時(shí)，現(xiàn)在很多大學(xué)都開設(shè)了無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，你如何看待相關(guān)專業(yè)的發(fā)展前景以及未來就業(yè)方向？ 楊金才：我認(rèn)為，“低空 文旅”“低空 物流”“低空 應(yīng)急”等多種應(yīng)用場(chǎng)景是目前國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門賽道。以物流配送為例，據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì)，我國快遞包裹業(yè)務(wù)量連續(xù)10年排名世界第一。 值得注意的是，以無人機(jī)為主的低空物流需求增長(zhǎng)超過18%。未來幾年，我國快遞量每天將達(dá)到10億件，順豐、京東、美團(tuán)對(duì)無人機(jī)的需求就高達(dá)百萬架。可以見得，與之相對(duì)應(yīng)的飛手培訓(xùn)將會(huì)衍生出一個(gè)龐大的市場(chǎng)。 低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不僅推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的孕育中催生了一系列新興職業(yè)。目前，單純是無人機(jī)飛手的缺口人數(shù)就在100萬左右，而那些新興職業(yè)趨勢(shì)也反映了低空經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求的多樣化與專業(yè)化，例如無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的開設(shè)，就是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果。 無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)涉及眾多實(shí)踐類課程，比如無人機(jī)飛行操作、無人機(jī)研發(fā)制造、無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)等，畢業(yè)生不僅能選擇從事無人機(jī)維修、保養(yǎng)、培訓(xùn)等技術(shù)支持工作，還可以從事無人機(jī)相關(guān)領(lǐng)域的研究和教學(xué)工作。在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大浪潮下，其就業(yè)方向多樣且廣闊，具有非常好的發(fā)展前景。
用于運(yùn)輸包裹的交付無人機(jī)在城市中飛行。（圖源：圖蟲創(chuàng)意） 時(shí)代周報(bào)：從全球范圍內(nèi)來看，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于什么階段？作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，還有哪些問題和難點(diǎn)有待突破和解決？ 楊金才：低空經(jīng)濟(jì)是近幾年中國提出的概念，當(dāng)前我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級(jí)階段，但從全球范圍內(nèi)來看，我國低空經(jīng)濟(jì)又處于快速發(fā)展的階段。 在市場(chǎng)規(guī)模方面，中國民航局表示，中國低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模在2023年已經(jīng)突破5千億元，預(yù)計(jì)到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。這一數(shù)字顯示了我國低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的巨大潛力和快速發(fā)展趨勢(shì)。 在技術(shù)創(chuàng)新方面，eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）作為低空經(jīng)濟(jì)的核心裝備之一，具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、無污染、噪音小等多種優(yōu)勢(shì)。像廣州億航順利取得三證，上海峰飛也取得全球第二張型號(hào)合格證，還有不少企業(yè)成功進(jìn)行了eVTOL的載人試飛，商業(yè)化進(jìn)程可期。 在專利方面，以世界無人機(jī)之都深圳為例，當(dāng)前深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，在全球?qū)＠季謹(jǐn)?shù)量已超過1.4萬件，海外布局超過1/3，有效專利占比超過34%。這也反映出深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具備較高的專利技術(shù)水平。 作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)還面臨著一些痛點(diǎn)和難點(diǎn)，比如制約其發(fā)展的空域管理問題。基于安全考慮，圍繞低空空域方面的改革和放開，特別是人群密集的城市低空空域，其實(shí)還有好長(zhǎng)一段路要走。 傳統(tǒng)的空域管理服務(wù)于軍事需求，再加上我國低空飛行一直缺乏有效監(jiān)督和應(yīng)急處置機(jī)制，這也為城市低空空域管理帶來了一定的難度。 值得一提的是，國家在這方面也相繼出臺(tái)各項(xiàng)法律法規(guī)。去年12月21日，國家空管委正式發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》，依據(jù)航空器飛行規(guī)則和性能要求、空域環(huán)境、空管服務(wù)內(nèi)容等要素，將空域劃分為A、B、C、D、E、G、W等7類，其中，A、B、C、D、E類為管制空域，G、W類為非管制空域。 特別是新增的G、W類空域，為無人駕駛航空器飛行提供了法規(guī)上的支持。 隨著《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》和《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》的正式施行，圍繞相關(guān)更為細(xì)致的政策法規(guī)也將陸續(xù)制定和開展。 具體來看，我認(rèn)為會(huì)在這幾大方面進(jìn)行補(bǔ)充，首先是完善低空空域規(guī)劃設(shè)計(jì)，以最大程度利用空域資源，滿足各類航空活動(dòng)，進(jìn)而提高空域利用效率。其次是強(qiáng)化空中監(jiān)督管理，建立健全的監(jiān)管制度和機(jī)制的同時(shí)，一方面積極維護(hù)空域秩序，另一方面嚴(yán)厲打擊違規(guī)飛行活動(dòng)。 接著是健全低空飛行協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門與部門間的協(xié)調(diào)合作，形成職能清晰、高效便捷、協(xié)同配合的運(yùn)作機(jī)制。最后是加強(qiáng)宣傳貫徹工作，針對(duì)企業(yè)和市民的差異化飛行需求給予指導(dǎo)和教育。 |
