一、“十二五”發展回顧 （一）取得的成績 1．發展規模較快增長 2．保障能力逐步提升 3．管理能力穩步增強 4．發展環境不斷優化 （二）存在的問題 1．發展基礎依然薄弱 2．發展結構有待優化 3．發展動力亟待增強 4．4.市場化發展滯后。 二、“十三五”發展環境分析 三、發展思路與目標 （一）指導思想 （二）發展原則 1．安全第一、創新驅動。 2．市場主導、政府引導。 3．統籌推進、重點突破。 4．協同融合、高效集約。 （三）發展目標 1．安全水平持續提升。 2．保障能力顯著增強。 3．發展質量不斷提升。 四、深化體制機制改革 （一）加強法律規章標準建設 1．推進通用航空法規體系建設。 2．加強通用航空標準體系建設。 3．推進通用航空運營分類管理。 （二）加快提升安全監管能力 1．健全通用航空器適航審定體系。 2．加強通用航空安全評估與調查。 3．優化安全監管手段和方式。 （三）積極推進市場管理改革 1．大力發展要素市場。 2．健全市場機制。 3．提升“事中、事后”監管能力。 （四）促進擴大低空空域開放 1．理順軍民空域管理機制。 2．提高空域資源配置效率。 五、夯實基礎保障能力 （一）推進通用機場建設 1．優化通用機場布局 2．加快設施設備建設 （二）提升飛行服務能力 1．加快建設飛行服務站 2．全面推廣ADS—B （三）提升油料保障能力 1．鼓勵新型航空油料研發。 2．建立存儲與供應體系。 3．完善質量管理體系。 （四）著力培養人力資源 1．加強專業人才培養。 2．加快管理人才培養。 3．加快人力資源培養平臺建設。 六、提升產業發展水平 （一）加快發展公益性服務 1．大力發展短途運輸 2．提升應急救援能力 3．發展航空醫療救護 （二）積極培育消費型服務 1．規范發展公務航空 2．加快發展航空旅游 3．有序發展私人飛行 （三）鞏固發展工農林航空 （四）著力發展飛行培訓 （五）大力培育低空經濟 七、保障措施 （一）加強組織協調 （二）加大資金支持 （三）推動科研創新 （四）推廣航空文化 （五）加強實施保障 |
