文/GenieOo 上月底，據(jù)央視新聞從中國民航局獲悉的資訊：我國通用航空器數(shù)量達到4164架，首次超過運輸類飛機。 通航機場達到532個，基本實現(xiàn)地級以上城市都能提供通航飛機起降服務(wù)。 什么是通用航空？通用航空，是指除軍事航空（包括準軍用）和民航固定航線客貨運輸以外的所有航空飛行業(yè)務(wù)和活動。通用航空與民航運輸，構(gòu)成了民航事業(yè)的兩翼，不可缺一。實際上，通用航空是航空科技發(fā)展為人類社會生產(chǎn)與生活方式升級換代所做出的革命性貢獻，它提供了比以往其他任何方式都高效、快捷的服務(wù)，是一個國家和社會生產(chǎn)生活現(xiàn)代化的標志，也是民航事業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。 通用飛機是人們開展通用航空活動的基本工具，一般是中小型固定翼飛機和直升機，近十幾年也加入了工業(yè)級無人機。 通用航空業(yè)務(wù)和活動主要有：農(nóng)林業(yè)撒種、施肥、滅蟲、防火；地質(zhì)勘探、國土測繪；氣象和海洋監(jiān)測；搶險救災(zāi)、醫(yī)療快速轉(zhuǎn)運救護、城市消防；航空快遞；航空攝影、航空體育、飛行表演、空中觀光；高壓巡線、海上石油平臺人員物資運送；公務(wù)飛行、私家飛行、學(xué)員飛行訓(xùn)練等等。而公務(wù)飛行、私家飛行、學(xué)員飛行訓(xùn)練，占全部通航飛行小時數(shù)最多，全球平均在70%以上。
北大荒通航執(zhí)行內(nèi)蒙古地區(qū)林業(yè)滅蟲抗害減災(zāi)作業(yè)（圖片來源：北大荒通用航空有限公司） 總之，只要有通用飛機和小型簡易機場，直升機僅需臨時起降點，就可以為幾乎任何行業(yè)提供通航飛行服務(wù)。當然了，其成本和價格要比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式高。因此有研究說，一般人均GDP高于4000美元以后，通用航空業(yè)會有一個較快的發(fā)展。 世界上，從1903年飛機發(fā)明以后不久，就開始了通用航空活動。在經(jīng)濟和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)達、國土面積較大的國家，通用航空已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱、社會生活的重要方式。 據(jù)美國通用航空制造業(yè)協(xié)會（GAMA）發(fā)布的2018年度報告，2018年全球共有通用飛機44.6萬多架。其中：美國21.1萬架（近全球一半數(shù)量）；加拿大3.7萬架，巴西2.4萬架；法國2.4萬架；德國2.1萬架；英國1.98萬多架；澳大利亞1.55萬多架；南非1.2萬多架。金磚五國另兩個國家俄羅斯和印度的數(shù)據(jù)不詳，估計都在6000架左右。而當年，我國僅2495架。即使按中國的最新數(shù)據(jù)4164架，總數(shù)比也還未進世界前10。而亞洲的發(fā)達國家日本、韓國，因國土面積實在太小，需求有限，總算比低于我國。
英國通用航空 美國是飛機發(fā)明國，也是開展通航最早的國家，經(jīng)歷了幾個階段。特別是1994年，美國出臺了《通用航空復(fù)興法案》，進入了加速發(fā)展階段。通航飛機占全球近半不說，美國有遍布全國的通航小鎮(zhèn)，一般30分鐘內(nèi)車程即可到達通用機場，最近的只需幾分鐘。美國的3000米以下低空空域是開放的，通航飛行無需提前申報審批，只要飛行前將飛行路線通知塔臺即可。
美國一個幾乎家家都有飛機的小鎮(zhèn) 巴西和我國同屬于發(fā)展中大國，國土面積相近，但通航事業(yè)發(fā)達，有3000多個通航機場，40000多名通航飛行員。而且通用飛機數(shù)量、通航制造業(yè)（巴西航空工業(yè)公司專注支線客機、公務(wù)機和通用飛機研制，在該領(lǐng)域列世界前三）、飛行小時等，都遠遠領(lǐng)先我國。
巴西一架輕型噴氣飛機Learjet 35 我國現(xiàn)如今雖然綜合國力名列前茅，例如民航客貨運輸總量，一直高于GDP發(fā)展速度，十幾年前就成為世界第二航空運輸大國。但民航業(yè)的另一翼，通用航空卻并未迅速提高。 早在1951年，我國就成立了中央軍委航空服務(wù)處，開展了有限的通航作業(yè)服務(wù)工作。但是與很多行業(yè)相比，通航事業(yè)的幾個要素——通航制造業(yè)（我國航空工業(yè)長期以軍為主，民機包括通用飛機型號少且質(zhì)量不高）、通用飛機數(shù)量、通用機場數(shù)量、飛行小時數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行人才等的發(fā)展十分緩慢。盡管國家也先后出臺了一些扶持政策，如采購國產(chǎn)民機給予補貼、按飛行小時對通航企業(yè)補貼等等，但仍然沒有飛躍。
圖片來源：通航在線 細想一下原因，前50年可能因為經(jīng)濟水平低、通航服務(wù)成本高而用途有限的主要問題，新世紀以來可能有兩點原因：第一，與運輸航空相比，社會對通用航空業(yè)的重視程度低，這其中包括制造、采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培養(yǎng)、對通航企業(yè)的扶持。第二，空域管制太嚴，低空空域不開放，飛行審批繁瑣。之前的文章中我們?yōu)榇蠹医榻B過如何取得低空飛行的步驟。（文章回顧：春節(jié)開飛機回老家，真的可以這樣嗎？）文中提到在我國，除民航機場和規(guī)定航線的空域由民航部門管理以外，其他所有空域都由國家空管委領(lǐng)導(dǎo)下的軍方管理，所有飛行器只要升空都要審批方可。往往，除本場低空飛行稍簡單以外，跨區(qū)域飛行的審批很是麻煩，經(jīng)常要涉及到幾個地區(qū)的空管部門，很多人可能會因為“戰(zhàn)線太長”而放棄。
圖片來源：Ujet私人飛機 為此，多年來業(yè)界人士做出了不懈努力。幾乎在每年的全國兩會上，人大代表和政協(xié)委員都提交建議和提案，院士和專家們都不斷諫言。直到2016年5月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了一系列利好政策。據(jù)此，中國民航局出臺了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃及一系列配套政策措施。近幾年來，我國通航事業(yè)發(fā)展迅猛，走出了長期徘徊的境況，上了一個大的臺階。 但是，與我國當今的國際地位相比，就建設(shè)民航強國甚至航空強國的目標而言，通航的現(xiàn)狀仍然值得繼續(xù)努力。要補齊通航這塊短板，還需一起努力！相信只要社會高度重視，再過幾十年，我國的通用航空完全有可能像今天的汽車產(chǎn)業(yè)一樣，迎來蓬勃的春天。 |
